Державні законодавчі збори США активно працюють над створенням рамок регулювання технологій штучного інтелекту (ШІ) на фоні відсутності значних федеральних норм. Провал запропонованого мораторію на регулювання ШІ на рівні штатів у Конгресі дозволив штатам продовжити заповнювати цю прогалину.
Вже кілька штатів ухвалили законодавство щодо використання ШІ. Всі 50 штатів представили різні законопроєкти, пов’язані з ШІ, у 2025 році.
З regulatory точки зору виділяють чотири основні аспекти ШІ: використання ШІ державою, ШІ у сфері охорони здоров’я, технології розпізнавання облич та генеративний ШІ.
Використання ШІ у державному секторі
Контроль і відповідальне використання ШІ в публічному секторі є надзвичайно важливими. Прогностичний ШІ – це ШІ, що проводить статистичний аналіз для складання прогнозів – перетворив багато функцій держави, наприклад, у визначенні правомірності отримання соціальних послуг та в рекомендаціях щодо вироку та умовно-дострокового звільнення.
Проте широке використання алгоритмічного прийняття рішень може мати суттєві непомітні витрати. Потенційні алгоритмічні шкоди, що виникають через ШІ у державних послугах, включають расові та гендерні упередження.
Оцінюючи можливість алгоритмічних шкод, державні збори штатів представили законопроєкти, які зосереджені на використанні ШІ в державному секторі, з акцентом на прозорість, захист прав споживачів та визнання ризиків використання ШІ.
У кількох штатах було встановлено вимоги до розробників ШІ щодо розкриття ризиків, які можуть створювати їхні системи. Закон про штучний інтелект у Колорадо включає вимоги до прозорості та розкриття інформації для розробників ШІ, залучених до важливих рішень, а також для тих, хто їх впроваджує.
Новий закон «Право на обчислення» в Монтані встановлює вимоги для розробників ШІ, щоб вони приймали рамки управління ризиками – методи вирішення проблем безпеки та конфіденційності у процесі розробки ШІ систем, які беруть участь у критичній інфраструктурі. Деякі штати створили органи, що надають контроль та регуляторні повноваження, наприклад, у законопроєкті Нью-Йорка SB 8755.
ШІ у сфері охорони здоров’я
На початку 2025 року 34 штати представили понад 250 законопроєктів, пов’язаних з ШІ в охороні здоров’я. Загалом ці законопроекти поділяються на чотири категорії: вимоги щодо розкриття інформації, захист споживачів, використання ШІ страховими компаніями та використання ШІ клініцистами.
Законопроекти про прозорість визначають вимоги до інформації, яку повинні розкривати розробники систем ШІ та організації, що їх впроваджують.
Законопроекти про захист споживачів намагаються завадити тому, щоб системи ШІ несправедливо дискримінували певних осіб, а також забезпечити користувачам можливість оскаржити рішення, ухвалені за допомогою цієї технології.
Законопроєкти, що стосуються страхових компаній, забезпечують контроль за використанням ШІ для ухвалення рішень про затвердження та виплату медичних витрат. Законопроєкти щодо клінічного використання ШІ регулюють використання технології для діагностики та лікування пацієнтів.
Розпізнавання облич і нагляд
У США існує давня правова доктрина, яка застосовується до питань захисту приватності, включаючи спостереження за обличчям, щоб захистити особисту автономію від втручання з боку держави. У цьому контексті технології розпізнавання обличчя несуть значні ризики для приватності та упереджень.
Програмне забезпечення для розпізнавання облич, яке широко використовується в прогнозуванні злочинності та національній безпеці, проявляє упередження щодо людей з расових меншин і, як наслідок, це часто розглядається як загроза громадянським свободам. Піонерське дослідження комп’ютерних науковців Джой Буоламвіні та Тімніт Гебру виявило, що програмне забезпечення для розпізнавання облич творить значні виклики для чорних людей та інших історично обділених меншин. Виявилось, що програмне забезпечення для розпізнавання облич менш ймовірно правильно ідентифікує темні обличчя.
Упередження також закрадаються в дані, що використовуються для навчання цих алгоритмів, наприклад, коли склад команд, які займаються розробкою такого програмного забезпечення, не має різноманітності.
Наприкінці 2024 року 15 штатів у США ухвалили закони, покликані обмежити потенційні шкоди від розпізнавання облич. Деякі елементи регулювання на рівні штатів включають вимоги до постачальників побудувати звіти про тести на упередження та методи управління даними, а також необхідність людського перегляду при використанні цих технологій.
Генеративний ШІ та базові моделі
Широке використання генеративного ШІ також викликало занепокоєння у багатьох законодавців. Законодавчий акт щодо політики ШІ в Юті вимагає від індивідів та організацій чітко повідомляти, коли вони використовують системи генеративного ШІ для взаємодії з кимось, якщо та особа запитує, чи використовується ШІ – хоча законодавство згодом було звужено до взаємодій, що можуть включати надання консультацій або збір чутливої інформації.
Минулого року Каліфорнія ухвалила AB 2013, законодавство про генеративний ШІ, що вимагає від розробників оприлюднювати інформацію на своїх вебсайтах про дані, використані для навчання їхніх систем ШІ, зокрема базових моделей. Базові моделі – це будь-які моделі ШІ, які навчаються на надзвичайно великих наборах даних і можуть виконувати широкий спектр завдань без додаткового навчання.
Розробники ШІ зазвичай не дуже охоче діляться інформацією про дані, які вони використовують для навчання. Таке законодавство могло б допомогти правовласникам контенту, використаного для навчання ШІ, подолати відсутність прозорості.
Спроби заповнити прогалину
У відсутність всеосяжної федеральної законодавчої бази, штати намагаються заповнити прогалину, розвиваючи власні законодавчі ініціативи. Хоча така «плаваюча» система законів може ускладнити зусилля розробників ШІ, я вважаю, що штати можуть надати важливий нагляд за питаннями конфіденційності, правами людини та захистом споживачів.
Тим часом адміністрація Трампа оголосила свій План дій у сфері ШІ 23 липня 2025 року. План зазначає: «Федеральний уряд не повинен дозволяти, щоб федеральне фінансування, що пов’язане з ШІ, йшло до штатів з обтяжливими нормативними актами щодо ШІ…»
Цей крок може уникати зусиль штатів щодо регулювання ШІ, якщо штатам потрібно зважувати можливі обмеження проти необхідного федерального фінансування для ШІ.