Після ухвалення закону «One Big Beautiful Bill Act» в Конгресі цього місяця, його прихильники проголосили про початок нової ери в американській енергетиці, підкресливши вже відому фразу серед прихильників Дональда Трампа.
«Конгрес вжив рішучих заходів для просування енергетичної стратегії президента Трампа», – заявив президент і генеральний директор Американського нафтового інституту Майк Соммерс у своїй заяві після проходження законопроєкту в Палаті представників.
Республіканці також підтримали цю ініціативу. Зокрема, законодавці, такі як конгресменка Маріаннет Міллер-Мікс з Айови, голова Консервативного кліматичного кокусу, і голова Комітету з енергетики та торгівлі конгресмен Бретт Гатрі з Кентуккі, опублікували заяви після ухвалення закону, підкреслюючи важливість його ролі в забезпеченні «енергетичної переваги».
Ідея енергетичної переваги має свої корені в першій адміністрації Трампа, хоча формальне визначення цієї фрази складно знайти. Коли Трамп підписав указ у лютому цього року про створення Національної ради енергетичної переваги, він вказав на розширення енергетичного виробництва, зниження цін і зменшення залежності від іноземних постачальників як головні цілі ради, наголошуючи при цьому на важливості видобутку нафти і експорту зрідженого природного газу (LNG).
Фраза стала чимось на кшталт бойового заклику серед прихильників президента. Адміністратор EPA Лі Зелдін зазначав у «Washington Examiner» 8 липня, що «Трамп забезпечує енергетичне майбутнє Америки у сучасній версії того, як наші засновники здобули нашу свободу». Він також підкреслив: «Завдяки енергетичній перевазі США ми не лише забезпечуємо енергією домівки і бізнеси, але й заряджаємо Велике американське відновлення».
Проте, попри заяви республіканських官ів і представників викопного пального про те, що цей великий законопроєкт допоможе забезпечити енергетичну перевагу, деякі експерти висловлюють занепокоєння, що скорочення фінансування для вітрової та сонячної енергетики насправді підриває ці цілі в той час, коли попит на електрику зростає, обмежуючи здатність Америки додавати нову потужність і підвищуючи ціни для споживачів.
Дан О’Браєн, старший аналітик з моделювання в аналітичному центрі Energy Innovation, зазначив, що законопроєкт збільшить внутрішнє виробництво нафти і газу через збільшення продажів ліцензій на буріння, головним чином у Мексиканській затоці, на суші та в Алясці.
Згідно з дослідженням, замовленим Американським нафтовим інститутом, яке було проведено в січні, законодавчо спрямована програма ліцензування видобутку нафти і природного газу в прибережних водах, що, як стверджує API, подібна до заходів, передбачених законом «One Big Beautiful Bill Act», призведе до збільшення виробництва нафти і природного газу на 140 000 барелів нафти еквівалентів (BOE) на день до 2034 року. Згідно з дослідженням, це число зросте до 510 000 BOE на день до 2040 року.
Ймовірні втрати перевищать вигоди
Однак О’Браєн зауважив, що вигоди, які Америка може очікувати від викопного пального, блякнуть у порівнянні з втратами від відновлюваної енергії.
Аналіз Energy Innovation прогнозує, що до 2035 року можна очікувати менше 20 гігаватів додаткової потужності від викопного пального в результаті ухвалення цього закону, в той час як зменшення потужності від відновлюваних джерел енергії складе понад 360 гігаватів.
Різниця між цими числами – зменшення на 344 гігавати – приблизно еквівалентна споживанню енергії близько 100 мільйонів домогосподарств, зазначив О’Браєн.
Згідно з О’Браєном, якби «One Big Beautiful Bill» не був прийнятий, США могли б очікувати збільшення потужностей генерації електрики приблизно на 1000 гігаватів протягом наступних 10 років.
Але завдяки законопроєкту, «приблизно третина з цього буде втрачена», – сказав він.
Ці втрати переважно викликані скасуванням стимулів для проектів з вітрової та сонячної енергії.
На думку юридичної фірми Latham & Watkins, «сонячна та вітрова енергетика підлягає різному – і більш жорсткому – регулюванню в рамках OBBB, а також іншим технологіям». Податкові кредити для цих проектів матимуть значно коротший термін дії, ніж було обіцяно в Законі про зменшення інфляції.
Лусеро Маркес, заступник директора з федеральної кліматичної політики в Центрі американського прогресу, зазначила, що усунення цих стимулів підриває здатність Америки задовольнити свої енергетичні потреби.
«Америці потрібна доступна, надійна і вироблена вітчизняно енергія, яку забезпечують вітрові та сонячні електростанції», – сказала Маркес. «Скасування стимулів для чистої енергії не допомагає досягти цих цілей».
Нові проекти також будуть підлягати правилам, «перш за все спрямованим на запобігання доступу китайських компаній до податкових кредитів і зменшення залежності від Китаю в ланцюгах постачання чистих енергетичних технологій», зазначило Білатеральний політичний центр у пояснювальній записці.
Проте ці правила «надзвичайно складні» і можуть призвести до «зниження виробництва в США і збільшення домінування Китаю в цих ланцюгах постачання, що суперечить їхній меті», згідно з розробками аналітичного центру.
Зростання цін на енергію
О’Браєн зазначив, що моделювання Energy Innovation свідчить про те, що втрата додаткової потужності від відновлюваних джерел енергії призведе до збільшення навантаження на існуючі електростанції, які дорожче експлуатувати, ніж нові проекти на базі відновлювальної енергії.
У результаті, за словами О’Браєна, ціни на енергію зростатимуть, що також означає зменшення обсягів виробленої енергії в разі зниження попиту на більш дорогу продукцію.
Аналіз проекту REPEAT від Princeton ZERO Lab і Evolved Energy Research також передбачає зростання цін на енергію для споживачів унаслідок прийняття цього законопроєкту.
Згідно з цим аналізом, середні витрати домогосподарств на енергію зростуть більш ніж на 280 доларів на рік до 2035 року, що означатиме більше 13-відсоткове зростання.
Один із авторів цього аналізу, професор Принстонського університету Джессі Д. Дженкінс, не відповів на запити про інтерв’ю для цієї статті, але раніше писав в електронному листі до Inside Climate News, що твердження республіканців про забезпечення енергетичної переваги шляхом ухвалення закону «не підтверджуються».
У відповідь на запити щодо цих аналізів та їх узгодженості з цілями адміністрації щодо досягнення енергетичної переваги, помічниця прес-секретаря Білого дому Тейлор Роджерс заявила, що «з перших днів президент Трамп вживав рішучих заходів для розкриття енергетичного потенціалу Америки, що сприяло зростанню видобутку нафти і зниженню цін на енергію».
«Закон «One, Big, Beautiful Bill» прискорить виробництво енергії, спростивши процеси для досягнення максимальної ефективності та розширюючи внутрішні виробничі потужності», – написала Роджерс, «що забезпечить подальше полегшення для американських родин і бізнесу».
У електронному листі конгресмен Гатрі заявив, що цей закон «передбачає критично важливі кроки для забезпечення нашої енергетичної інфраструктури та підвищення прозорості в енергетичному секторі».
«Зокрема, законопроєкт включає в себе відновлення та поповнення Стратегічного нафтового резерву, що був виснажений під час адміністрації Байдена-Гарріс, а також створення програми фінансування енергії, що підтримуватиме нові інвестиції у забезпечення доступної і надійної енергії», – написав голова Комітету з енергетики та торгівлі.
Каллен Хендрікс, старший науковий співробітник Інституту міжнародної економіки Петерсона, також зауважив, що цей закон «задовольняє задекларовану мету адміністрації щодо енергетичної переваги», але додав, що це відбувається «переважно за рахунок застарілих технологій, в той час як занедбано майбутнє відновлювальної енергетики».
«Адміністрація прагне знизити витрати на енергію всередині країни та збільшити експорт енергії з США – з економічних і стратегічних причин… OBBB виконує цю мету», – зазначив Хендрікс.
Проте, додав він, «Сполучені Штати, які вийдуть на арену після всього цього, можуть стати більшим гравцем у зменшуючійся галузі – викопного пального, і значно меншим гравцем у швидко зростаючій – відновлювальній енергетиці».
«Це буде сприяти просуванню амбіцій адміністрації з питань викопного пального (або, принаймні, впливу), що насправді є негативом в глобальному масштабі (і на місцевому рівні)», – зазначив він.
«Протистояння енергетичній домінанті»
Френк Мейсано, старший партнер лобістської компанії Bracewell LLP, зауважив, що, хоча законодавство створює важливі можливості для видобутку нафти і газу та розширення геотермальної і водневої енергії, його прихильники «підривають себе», обмежуючи можливості для зростання вітрової та сонячної енергетики.
«Байден задумав активно перейматися енергетичним переходом, оскільки хотів обмежити викиди», – пояснив Мейсано. «Вони прагнули витіснити нафту та газ і просунути відновлювальні джерела енергії».
Тепер, «ці хлопці роблять протилежне, заохочуючи нафту та газ і обмежуючи вітрову та сонячну енергетику», – додав він. «Жодна з цих стратегій не є ефективною. Потрібно мати комбінацію всіх цих стратегій і джерел генерації, особливо в електричному секторі, щоб усе це спрацювало і впоралося з викликами, які ми маємо».
Саманта Грос, директорка Ініціативи з безпеки енергії та клімату Брукінгського інституту, сказала, що, хоча її не хвилює, чи вистачить США електричних потужностей для великих споживачів, таких як дата-центри та штучний інтелект, її турбують перспективи переходу до відновлювальних джерел енергії.
«Я не думаю, що енергетична домінація – не лише зараз, а й у майбутньому – пов’язана лише з викопними джерелами», – зазначила Грос.
Вона також зауважила, що багато дій адміністрації поступаються їхнім заявленим цілям в енергетичній сфері.
«Скільки б не говорилося про енергетичну домінацію, для мене це просто фраза, оскільки багато речей, які адміністрація насправді робить, суперечать енергетичній домінації», – підсумувала вона.
«Якщо розглянути тарифну політику, наприклад, «бури більше, бури» і 50-відсотковий тариф на сталеві труби, то це абсолютно протилежні напрямки».
Крім того, Грос висловила занепокоєння, що відхід від відновлюваної енергетики зашкодить позиції Америки на світовій арені.
«Цілком очевидно, в якому напрямку рухається світ», – сказала вона. «Я турбуюся, що ми віддаємо… Мене не задовольняє термін «енергетична домінація», але ми відмовляємося від майбутнього лідерства в постачанні світу енергією, відступаючи від цього».
«Ми ніби поступаємося цими технологіями Китаю, і це дуже розчаровує», – зазначила Грос.
Проте, попри ухвалення закону, деякі експерти все ще бачать надію на майбутнє відновлювальної енергетики в США.
Кевін Бук, керуючий директор дослідницької компанії ClearView Energy Partners, відзначив, що цей закон «готує повільніший і менш стрімкий перехід» до відновлювальної енергетики. Однак він додав, що не вважає це кінець переходу.
«Більшість потужностей, які наразі додаються до нашої електромережі в США, є відновлювальними, і це робиться не лише за рахунок федеральних стимулів», – зазначив Бук. «Отже, якщо ви позбавите фінансових стимулів, все ще залишаться економічні мотиви».
Все ж, за словами Бука, остаточні наслідки дій адміністрації Трампа щодо відновлювальної енергетики ще не визначені.
«Закон «One Big Beautiful Bill Act» не є завершенням історії», – резюмував він. «Попереду ще багато дій, будь то регуляційно або законодавчо».