Законопроект «Акт про один великий красивий рахунок», ухвалений Палатою представників республіканцями у четвер, передбачає позбавлення державних законодавств контролю за штучним інтелектом, зменшення заходів захисту споживачів та кліматичних ініціатив, а також виділення фінансування для прикордонного спостереження та багатьох інших положень.
Бюджетний законопроект ще має бути схвалений Сенатом, де деякі республіканці висловили занепокоєння щодо певних аспектів тексту. Однак з огляду на те, що президент Дональд Трамп наполягає на його ухваленні, у них можуть виникнути труднощі при спробі домогтися змін.
Мораторій на закони щодо штучного інтелекту
Згідно з бюджетним пакетом, штатам буде заборонено застосовувати закони, що регулюють моделі штучного інтелекту та «автоматизовані системи ухвалення рішень», протягом 10 років. Це, імовірно, унеможливить сотні законопроектів, пов’язаних з штучним інтелектом, які розглядаються у 2025 році, а також десятки вже ухвалених законів. Крім того, загальна формулювання «автоматизоване ухвалення рішень» може завадити регулюванню різних комп’ютерних систем, які зазвичай не вважаються штучним інтелектом.
Прихильники з республіканської партії стверджують, що це правило є необхідним для стимулювання інновацій у США, щоб конкурувати з Китаєм, а ця ідея отримала підтримку від OpenAI. Згідно з Національною конференцією асоціацій державних законодавств (NCSL), було ухвалено понад 60 законопроектів, пов’язаних із штучним інтелектом, чимало з яких може бути під загрозою через пропоновану паузу. Ці законопроєкти охоплюють питання, від алгоритмічної дискримінації до регулювання використання штучного інтелекту державними установами.
Критики турбуються, що визначення також може ускладнити закони, що охоплюють різні системи, які використовують автоматизацію чи машинне навчання. Це може включати правила, підтримувані республіканцями на рівні штатів, які ухвалили численні регуляції для соціальних мереж протягом останніх років.
«Поки ми не приймемо щось таке, що буде федеральним пріоритетом, не можемо закликати до мораторію»
Декілька республіканських сенаторів висловили занепокоєння щодо мораторію. Сенатор Марша Блекберн (R-TN), яка планує балотуватися на пост губернатора, на нещодавніх слуханнях конгресу згадувала про закон штату щодо штучного інтелекту, який має на меті захист прав музикантів на схожість їхнього голосу. «Ми знаємо, що Теннесі потребує цих захисних заходів», — сказала Блекберн. «І поки ми не ухвалимо щось, що буде федеральним пріоритетом, ми не можемо закликати до мораторію».
Сенатор Джош Хоулі (R-MO), який відкрито виступив проти скорочення Medicaid, також висловив протест проти паузи на законодавство штатів. «Я вважаю, що з точки зору федералізму ми повинні дозволити штатам експериментувати з різними системами, які, на їхню думку, підходять для їхніх потреб», — сказав Хоулі. «Я вважаю, що в цілому щодо штучного інтелекту нам потрібен розумний контроль, який захистить свободи людей».
Цей положення також може зіткнутися з труднощами через «Правило Байрда», яке забороняє «непов’язані» доповнення у законах про бюджети.
Скорочення податкових кредитів для зеленої енергії
Податкові кредити для електромобілів, запроваджені за часів президента Байдена, будуть скасовані протягом двох років, якщо пакет Палати представників набуде чинності, а кредити на відновлювальну енергію будуть поступово зменшуватися і підлягати обмеженням, які виведуть за рамки багатьох проєктів. Зокрема, скасовуються кредит на 7 500 доларів на покупку кваліфікованих електромобілів та 4 000 доларів на придбання вживаного автомобіля, а також кредит на інфраструктуру для зарядки автомобілів.
Останні зміни перед голосуванням також ще більше зменшили ключові кліматичні програми з Закону про зниження інфляції 2022 року, хоча також було зменшено зусилля щодо скасування податкових кредитів для ядерних реакторів.
Зменшення фінансування захисту прав споживачів
Бюро захисту прав споживачів (CFPB), яке вже зазнало значних скорочень через відомство урядової ефективності президента, також знову зменшить своє фінансування згідно з новим законопроектом. Республіканці в Палаті представників мають намір обмежити суму, яку воно може отримати з Федерального резерву, до 5 відсотків від загальних операційних витрат системи замість нинішніх 12 відсотків. Це зменшить ресурси, які агентство має на реагування на скарги споживачів, пов’язані з такими проблемами, як загроза викупу і шахрайство з кредитними картами, а також на регулювання послуг з цифровими платежами.
У законопроекті передбачено мільярди доларів для охорони кордонів США, зокрема 12 мільярдів доларів для відшкодування витрат штатам на безпеку кордонів. Окрім 46 мільярдів доларів, які будуть витрачені на будівництво та «модернізацію» стіни між США та Мексикою, законопроект також передбачає 1 мільярд доларів на технології для виявлення наркотиків та іншої контрабанди, що пересувається через кордон. Ще 2,7 мільярдів доларів піде на системи спостереження, які республіканці Палати представників описали як «датчики наземного виявлення, інтегровані вежі спостереження, можливості виявлення тунелів, безпілотні літальні апарати (UAS) та вдосконалене комунікаційне обладнання».
Обмеження медичної допомоги для зміни статі
Плани медичного страхування, що купуються з 2027 року через ринок Affordable Care Act, будуть заборонені на пропозицію медичної допомоги для зміни статі, включаючи гормональну терапію та операції. Аналогічно, законопроект забороняє Medicaid покривати «процедури зміни статі» для неповнолітніх та дорослих, одночасно вимагаючи покриття для тих, хто бажає повернутися до свого попереднього статевого стану.